заявление о
признании недействительным постановления о назначении административного
наказания, обжалование решения прокурора о согласовании проведения
внеплановой выездной проверки, судебная практика защиты прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля, судебная практика по гражданским делам, обжалование
результатов внеплановой выездной проверки
Бесплатный семинар посвящен проблемам,
возникающим при проведении государственного контроля и надзора,
нарушению порядка уведомления и проведения проверки, защите прав
юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) при осуществлении
государственного контроля в административном и судебном порядке.
Нормативно-правовые акты
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 27.03.2009 г. № 93
«О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Приказ Минэкономразвития РФ от 30.04.2009г. №141 «О реализации положений
Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля».
Порядок осуществления мероприятий по государственному контролю
(в соответствии с положениями ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294)
1. Организация и проведение плановой проверки.
2. Организация и проведение внеплановой проверки.
3. Типичные нарушения при проведении проверки, оформлении результатов проверки.
4. Обжалование результатов проверки, отмена постановлений о привлечении к
административной ответственности.
5. Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением
требований настоящего Федерального закона № 294.
Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля с грубым
нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации
и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим
лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований и подлежат
отмене вышестоящим органом государственного контроля или судом на основании
заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
К грубым нарушениям относятся:
1) Проведение плановой проверки чаще, чем 1 раз в три года;
2) Проведение плановой проверки хозяйствующего субъекта, не внесенного в
ежегодный план;
3) Проведение плановой проверки без уведомления органом государственного
контроля (не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения)
посредством направления копии распоряжения руководителя, органа государственного
контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным доступным способом;
4) Проведение внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной
проверки на основании поступления обращений и заявлений граждан, юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о
фактах: «а» - возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также
угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; «б» причинение
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера; «в» нарушение прав потребителей (в случае обращения
граждан, права которых нарушены) с нарушением срока уведомления о проведении
проверки (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом
государственного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее
проведения любым доступным способом);
5) Проведение внеплановой выездной проверки при отсутствии следующих оснований:
поступление в органы государственного контроля обращений и заявлений граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о следующих фактах: «а»- возникновение угрозы причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера; «б»- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; «в»- нарушение прав
потребителей, в случае обращения граждан, права которых нарушены;
6) Проведение внеплановой проверки по обращениям и заявлениям, не позволяющие
установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля, а также
обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 5;
7) Проведение внеплановой выездной проверки в отношении субъектов малого и
среднего предпринимательства без согласования с органом прокуратуры по месту
осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей;
8) Проведение плановой выездной проверки в отношении субъекта малого
предпринимательства с превышением 50 часового срока проведения проверки (в год),
в отношении микропредприятия 15 часового срока в год;
9) Проведение проверки без распоряжения руководителя органа государственного
контроля;
10) При требовании представления документов, информации, образцов продукции,
проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды,
если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а
также при изъятии оригиналов таких документов;
11) Проведение проверки с нарушением сроков (не более 20 рабочих дней, за
исключением субъектов малого и среднего предпринимательства);
12) При непредставлении акта проверки юридическому лицу (индивидуальному
предпринимателю), в отношении которого проводилась проверка.
ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294 устанавливает порядок проведения проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами государственной
власти.
Проверки подразделяются на плановые и внеплановые, документарные и выездные.
Плановые проверки, как правило, должны проводиться не чаще, чем раз в три года
(за исключением организаций, осуществляющих деятельность в сфере образования,
здравоохранения и социальной сфере). Ежегодный сводный план проверок
составляется Генеральной прокуратурой и размещается на официальном сайте
Генеральной прокуратуры.
Внеплановые проверки возможны только в определенных случаях: если есть угроза
причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также в случае угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также внеплановые
проверки возможны по жалобам потребителей о нарушении их прав.
Более подробную информацию о том, как защитить свой бизнес при проведении
внеплановых проверок, как отменить результаты проверки Вы можете узнать на сайте
www.tractora.altnet.ru или позвонить по телефону тел.: 8-962-790-2304.
